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天然氣發展“十三五“規劃:2020年天然氣發電裝機達1.1億千瓦
發布時間: 2020-09-08
來源:文章轉自國際能源

近日,國家發改委發布了《天然氣發展十三五規劃》。規劃提出要借鑒國際天然氣發展經驗,提高天然氣發電比重,擴大天然氣利用規模,鼓勵發展天然氣分布式能源等高效利用項目,有序發展天然氣調峰電站,因地制宜發展熱電聯產。在可再生能源分布比較集中和電網靈活性較低區域積極發展天然氣調峰機組,推動天然氣發電與風力、太陽能發電、生物質發電等新能源發電融合發展。2020年天然氣發電裝機規模達到1.1億千瓦以上,占發電總裝機比例超過5%。

天然氣發展十三五規劃


前言


天然氣是一種優質、高效、清潔的低碳能源,可與核能及可再生能源等其他低排放能源形成良性互補,是能源供應清潔化的最現實選擇。加快天然氣產業發展,提高天然氣在一次能源消費中的比重,是我國加快建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系的必由之路,也是化解環境約束、改善大氣質量,實現綠色低碳發展的有效途徑,同時對推動節能減排、穩增長惠民生促發展具有重要意義。

《巴黎協定》和2030年可持續發展議程為 全球加速低碳發展進程和發展清潔能源明確了目標和時間表。隨著我國加快推動能源生產和消費革命,新型城鎮化進程不斷提速和油氣體制改革有力推進,天然氣產業正迎來新的發展機遇。

根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《能源發展十三五規劃》的總體要求,為擴大天然氣供應利用規模,促進天然氣產業有序、健康發展,國家發展改革委、能源局組織編制了《天然氣發展十三五規劃》(以下簡稱《規劃》)。

本《規劃》包括上游資源勘探開發、中游基礎設施建設和下游市場利用,涵蓋了常規天然氣、煤層氣和頁巖氣等內容,是十三五時期我國天然氣產業健康發展的指導綱領。在實施過程中,將根據實際情況對本《規劃》進行適時調整、補充。

一、規劃背景


(一)發展基礎


天然氣儲產量快速增長。根據新一輪全國油氣資源動態評價成果,截至2015年底,我國常規天然氣地質資源量68萬億立方米,累計探明地質儲量約13萬億立方米,探明程度19%,處于勘探早期。十二五期間全國累計新增探明地質儲量約3.9萬億立方米,2015年全國天然氣產量1350億立方米,儲采比29。十二五期間累計產量約6000億立方米,比十一五增加約2100億立方米,年均增長6.7%。

非常規天然氣加快發展。頁巖氣勘探開發取得突破性進展,十二五新增探明地質儲量5441億立方米,2015年產量達到46億立方米,焦石壩、長寧-威遠和昭通區塊實現了商業化規模開發。煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用規??焖僭鲩L,十二五期間累計新增探明地質儲量3505億立方米,2015年全國抽采量140億立方米,利用量77億立方米,煤層氣產量(地面抽采)約44億立方米,利用量38億立方米。

進口天然氣快速增加。天然氣進口戰略通道格局基本形成。西北戰略通道逐步完善,中亞A、B、C線建成投產;西南戰略通道初具規模;東北戰略通道開工建設;海上進口通道發揮重要作用。十二五期間累計進口天然氣超過2500億立方米,是十一五天然氣進口量的7.2倍,2015年進口天然氣614億立方米。

天然氣在一次能源消費結構中占比提高,用氣結構總體合理。32015年全國天然氣表觀消費量1931億立方米,十二五期間年均增長12.4%,累計消費量約8300億立方米,是十一五消費量的2倍,2015年天然氣在一次能源消費中的比重從2010年的4.4%提高到5.9%。目前天然氣消費結構中,工業燃料、城市燃氣、發電、化工分別占38.2%、32.5%、14.7%、14.6%,與2010年相比,城市燃氣、工業燃料用氣占比增加,化工和發電用氣占比有所下降。

基礎設施布局日益完善。十二五期間累計建成干線管道2.14萬公里,累計建成液化天然氣(LNG)接收站9座,新增LNG接收能力2770萬噸/年,累計建成地下儲氣庫7座,新增工作氣量37億立方米。截至2015年底,全國干線管道總里程達到6.4萬公里,一次輸氣能力約2800億立方米/年,天然氣主干管網已覆蓋除西藏外全部省份,建成LNG接收站12座,LNG接收能力達到4380萬噸/年,儲罐罐容500萬立方米,建成地下儲氣庫18座,工作氣量55億立方米。全國城鎮天然氣管網里程達到43萬公里,用氣人口3.3億人,天然氣發電裝機5700萬千瓦,建成壓縮天然氣/液化天然氣(CNG/LNG)加氣站6500座,船用LNG加注站13座。

技術創新和裝備自主化取得突破進展。初步掌握了頁巖氣綜合地質評價技術、3500米以淺鉆完井及水平井大型體積壓裂技術等,橋塞實現國產化。形成了復雜氣藏超深水平井的鉆完井、分段壓裂技術體系。形成了高煤階煤層氣開發技術體系,初步突破了煤礦采動區瓦斯地面抽采等技術。自主設計、建成了我國第一座深水半潛式鉆井平臺,具備了水深3000米的作業能力。國產X80高強度鋼4管批量用于長輸管道建設,高壓、大口徑球閥開始應用于工程實踐,大功率電驅和燃驅壓縮機組投入生產使用。

體制機制改革取得階段性成果。油氣體制改革穩步推進,頁巖氣礦權以招標方式對多種主體開放,常規天然氣上游領域改革率先在新疆進行試點。初步組建起行業監管隊伍,基礎設施向第三方公平開放開始實施,混合所有制改革力度不斷加大,數條跨省主干管道引入多種投資主體。天然氣價格改革步伐明顯加快,實現了存量氣與增量氣價格并軌,理順了非居民用氣價格。

十二五期間我國天然氣產業發展取得了很大成績,同時也面臨一些問題??碧介_發投入不足,效率偏低,勘探開發對象日益復雜,上產穩產難度大。非常規天然氣開發經濟性有待進一步提高?;A設施公平開放不夠,儲氣調峰設施建設嚴重滯后,城市儲氣能力亟需加強。氣田開發和天然氣基礎設施建設協調難度加大,管道5安全狀況不容樂觀。

總體來看,十二五前期我國天然氣產業保持高速發展勢頭,從2013年下半年開始,受宏觀經濟增速放緩、國際油價大幅下跌、氣價機制尚未理順等因素影響,天然氣需求增速出現階段性放緩。


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