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      長春市人民政府辦公廳關于印發
      長春市生態環境違法行為有獎舉報實施細則的通知

      長府辦規〔2020〕7號

      時間:2020-12-21 13:24 來源:
      【字體: 打印

      各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:
        《長春市生態環境違法行為有獎舉報實施細則》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
        長春市人民政府辦公廳
        2020年12月15日
       ?。ù思_發布)

      長春市生態環境違法行為有獎舉報實施細則


        第一條 為鼓勵公眾積極參與生態環境保護,推動生態環境安全社會共治,加大對生態環境違法行為的監督和打擊力度,根據《環境保護公眾參與辦法》《吉林省生態環境違法行為有獎舉報辦法》,結合本市實際,制定本細則。
        第二條 本細則適用于本市行政區域內生態環境違法行為的舉報及獎勵。
        任何單位和個人(以下簡稱“舉報人”)有權對本市行政區域內的生態環境違法行為進行舉報。
        本細則所稱被舉報人是指實施違法行為的主體,包括企業法人、不具備企業法人資格的合伙組織,個體工商戶和自然人等生產經營主體。
        本細則所稱生態環境違法行為,是指違反有關生態環境法律法規,造成或可能造成生態破壞或環境污染,依法應予以追究行政責任或刑事責任的行為。
        第三條  縣(市)區人民政府、開發區管委會應當暢通信訪渠道,建立生態環境違法行為有獎舉報機制。按照屬地管理,分級負責的原則,組織實施生態環境違法行為的舉報獎勵。
        市、縣(市)區和開發區生態環境、規劃和自然資源、城鄉建設、城市管理、水務、農業農村、林業和園林、畜牧業管理等具有生態環境監督管理職責的部門(以下簡稱“監管職責部門”),按照生態環境保護職責分工,受理涉及生態環境問題的信訪舉報,依法調查處理生態環境違法行為。經查證屬實的,對舉報人給予獎勵。
        第四條 監管職責部門應將舉報途徑通過媒體、網絡等方式向社會公開,便于舉報人通過電話、微信公眾號、信函、網絡、傳真、電子郵件、來訪等方式進行舉報。舉報時應當提供被舉報人名稱、地址、聯系方式、違法行為及發生地等基本信息,鼓勵舉報人提供能夠證明舉報事實的視聽材料等證據,舉報內容應當真實、客觀。
        第五條 監管職責部門應明確專門機構和工作人員負責接收舉報,工作人員對舉報內容和相關材料進行記錄、登記和存檔后,報部門負責人或分管負責人簽批是否受理,對屬于其他部門職責范圍的舉報事項,應當移送相關部門。
        對實名舉報,且舉報事實清楚的,應當受理。認為事實不清的,應聯系舉報人補充情況,如果舉報人能夠及時補充完整的,應當受理。
        第六條 監管職責部門對受理的舉報案件進行調查核實,對舉報違法事項調查屬實的,依法處理,并將調查處理情況、行政處罰決定和申請獎勵方式在案件辦結后15個工作日內,書面告知舉報人。調查不屬實的,將調查情況在調查結束后15個工作日內,書面告知舉報人,調查處理有關材料應存檔備案。
        第七條 經監管職責部門查證屬實的生態環境違法行為,依法作出處理決定后,根據處理結果,給予舉報人500~10000元(以下獎勵金額均含稅)的一次性獎勵。
       ?。ㄒ唬┳鞒隽P款行政處罰的,給予處罰金額1~3%的獎勵。處罰金額為20萬元以下的(含20萬元),按處罰金額的3%獎勵,最低500元;處罰金額為20萬元至50萬元的(含50萬元),按處罰金額的2%獎勵(最低6000元);處罰金額為50萬元以上的,獎勵1萬元。
       ?。ǘ┳鞒霾榉?、扣押行政強制的,給予舉報人2000元獎勵;責令限制生產的,給予舉報人3000元獎勵;責令停產整治的,給予舉報人5000元獎勵。
       ?。ㄈ┳鞒鲂姓辛魶Q定,1~3日的,獎勵2000元;4~6日的,獎勵3000元;7~9日的,獎勵4000元;10~12日的,獎勵5000元;13~15日的,獎勵6000元。
       ?。ㄋ模┥嫦訕嫵森h境污染罪的,給予舉報人7000元獎勵;犯罪情節或后果嚴重的,給予舉報人1萬元獎勵。
        符合多項獎勵條件的,疊加計算,最高不超過1萬元。
        第八條 舉報非法傾倒有毒有害物質的,查證屬實,不能提供被舉報單位(個人)信息,應當給予獎勵。獎勵標準按照本細則第七條的規定執行。
        第九條 獎勵的對象限于實名舉報人。
        兩人以上分別舉報同一生態環境違法行為的,獎勵第一時間舉報人;兩人以上同時舉報同一生態環境違法行為的,推舉一人領取獎金,獎金按件支付,由領取人領取后交舉報人平均分配。同一舉報事項分別向兩個或兩個以上監管職責部門舉報的,只能獲得一次獎勵。
        第十條 符合本細則規定的獎勵條件,監管職責部門告知舉報人申領行政獎勵的,舉報人應在接到獎勵通知之日起60日內,填寫獎勵申請。監管職責部門對獎勵申請進行審核并作出獎勵決定后,通知舉報人憑有效身份證明領取獎金。委托他人領獎的,應提供舉報人、被委托人的身份證明和舉報人的領獎委托書。舉報人無正當理由逾期不申領獎金的,視為放棄獎勵。
        監管職責部門應當建立獎金發放臺賬,將舉報人領取獎金的簽字確認憑證、身份證明復印件、銀行賬戶信息等資料存檔。案件辦結后,要按照有關規定進行信息公開。
        第十一條 有下列情形之一的,不予獎勵:
       ?。ㄒ唬┡e報的生態環境違法行為正在被監管職責部門查處或已經公開的;
       ?。ǘ﹥H反映環境污染或生態破壞現象,未明確具體污染物排放或生態破壞事實的;
       ?。ㄈ┡e報人為監管職責部門工作人員(含臨時聘用人員)及其家屬的;
       ?。ㄋ模┡e報人的舉報線索來源于履行職務行為的人員(被舉報單位工作人員除外);
       ?。ㄎ澹┡e報人無明確聯系方式的;
       ?。┡e報人個人信息不真實、有錯誤且無法核實更正的;
       ?。ㄆ撸┡e報人通過非正常途徑舉報,存在妨礙社會公共秩序、信訪秩序及損害國家、社會、集體的合法利益和其他公民的合法權利情節的;
       ?。ò耍┢渌凑沼嘘P規定不予獎勵的情形。
        第十二條 獎勵經費由監管職責部門的同級財政部門給予保障。
        第十三條 受理和查處舉報的監管職責部門對舉報人負有保密義務,未經舉報人同意不得公開或向其他人員透露可能導致舉報人身份泄漏的個人信息。
        有獎舉報資料按密件管理。舉報材料的接收、登記、呈批、移送、轉辦、交辦、保管、獎金發放由專人經辦,代表監管職責部門與舉報人聯系的應為同一人,嚴防泄密。
        辦案人員需要聯系舉報人了解核實案情的,應通過案件交辦人進行,需要讓被舉報人知曉舉報內容的,只轉述舉報人反映的內容,不得泄露舉報人信息。
        第十四條 監管職責部門工作人員承辦舉報事項,有下列情形之一的,依法依紀依規從嚴處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究其刑事責任:
       ?。ㄒ唬┎蝗鐚嵱涗浥e報事項,或者未妥善保存舉報及調查處理有關材料,造成不良影響和后果的;
       ?。ǘ┦芾砼e報后,無正當理由不予及時調查處理或應移送而未移送的;
       ?。ㄈ┬孤杜e報人信息的;
       ?。ㄋ模┫虮慌e報人通風報信或與其串通合謀,隱瞞、掩蓋、篡改、偽造、銷毀證據,幫助其逃避或減輕懲處的;
       ?。ㄎ澹┪窗匆幎ㄏ蚺e報人核發獎金的;
       ?。┨搱?、冒領、截留、挪用獎金的;
       ?。ㄆ撸┎话凑找幎ㄏ蚺e報人告知其所舉報事項調查、處理和獎勵情況的;
       ?。ò耍┢渌谡{查、處理舉報事項過程中違法違紀違規的情形。
        舉報人認為監管職責部門工作人員有上述情形的,可向監管職責部門紀檢監察部門或上級監管部門舉報。
        第十五條 舉報環境違法行為應當堅持實事求是的原則,舉報人須對舉報內容的真實性負責,舉報人故意捏造事實、歪曲事實或者誣告、陷害他人的,依法給予治安管理處罰,屬于國家工作人員的,同時依法依紀依規給予行政處分,涉嫌構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
        第十六條 被舉報人拒絕、阻礙和干擾監管職責部門依法查處舉報事項,不如實反映情況、隱匿事實真相、藏匿銷毀證據,散布恐嚇、威脅舉報人言論或者有打擊報復舉報人行為的,依據有關法律、法規給予處罰、處分;涉嫌構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
        第十七條 本細則自印發之日起30日后施行,原《長春市生態環境違法行為有獎舉報實施辦法(試行)》(長環聯〔2019〕2號)同時廢止。


      解讀:《長春市生態環境違法行為有獎舉報實施細則》解讀

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