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      長春市人民政府辦公廳關于
      既有住宅加裝電梯的指導意見(試行)

      長府辦發〔2021〕1號

      時間:2021-01-04 09:07 來源:
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      各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:
        為進一步完善既有住宅使用功能,提高城市宜居水平,方便居民生活,根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規,結合我市實際,經市政府同意,現就既有住宅加裝電梯提出如下意見。
        一、實施范圍
        既有住宅加裝電梯應同時滿足以下條件:
        1.已建成投入使用的四層及以上(不含地下室)無電梯非單一產權住宅,政府機關、企事業單位等公有住房;
        2.未列入危房改造和征收范圍及計劃;
        3.具有合法的權屬證明;
        4.符合現行城市規劃、建筑設計、消防和結構等法律法規。
        重點鼓勵老舊小區既有住宅加裝電梯。
        二、資金籌措
        所需資金采取業主自籌、政府補助等渠道籌集。業主也可申請使用住房公積金、啟用物業專項維修資金。
        業主自行協商所需建設資金、運行資金、維護資金的分攤比例和出資方式。資金分攤參考比例如下:第一、二層為0、第三層為1、第四層為1.5、第五層2、第六層2.5、第七層3,依此類推。以上分攤比例系數僅供參考,最終以業主協商結果為準。
        按照市以下財政管理體制與現行城建領域財政事權支出責任劃分原則,市財政對各城區既有住宅加裝電梯項目補助標準為:2021至2022年每部電梯20萬元,2023年每部電梯15萬元,2024至2025年每部電梯10萬元。區級財政補助政策標準自行制定。納入老舊小區改造計劃的,可爭取中央和省級財政補助資金。
        三、工作職責
        按照“政府支持、群眾自愿、市級指導、區級組織”的原則,市城鎮老舊小區綜合改造工作領導小組負責指導全市既有住宅加裝電梯工作。
        市發改委:負責指導各城區(開發區)協調供電部門配合做好管線遷移工作。
        市財政局:負責爭取中央和省財政補助資金、撥付市級補助資金,并監管資金使用。
        市規自局:負責既有住宅加裝電梯工程規劃合規性審查,負責制定符合加裝電梯工程特點的規劃許可手續辦理程序。
        市建委:負責指導各城區(開發區)開展工程土建施工過程質量安全監管,負責指導各城區(開發區)協調各管線單位按照管理職責做好給排水、燃氣、供熱、通信、有線電視等管線遷移,負責制定符合加裝電梯工程特點的施工許可手續辦理程序。
        市房管局:負責制定物業專項維修資金使用、物業管理等政策規定,負責指導各城區(開發區)組織對既有住宅結構安全是否滿足加裝電梯條件進行鑒定,以及既有住宅拆改結構的安全管理工作。
        市市場監管局:負責指導各城區(開發區)及特種設備檢驗檢測機構做好電梯的檢驗檢測、使用登記和安全監督管理等工作,負責提供具有較強技術力量和信譽良好的電梯企業名錄。
        市司法局:負責既有住宅加裝電梯相關政策合法性審查,指導駐街道辦事處司法所組織律師、公證、基層法律服務工作者等法律服務人員見證相應協議簽訂。
        市公積金管理中心:負責指導居民依據住房產權關系提取使用住房公積金用于既有住宅加裝電梯。
        管線單位:負責依據相關規定,支持或開展管線遷移方案設計、工程實施,負責改造后的運營維護等工作。
        各城區、開發區:負責落實區級補助資金和本轄區既有住宅加裝電梯的具體工作,負責組織宣傳發動、調查摸底,負責監管工程質量安全、工程驗收、物業移交等工作。
        街道辦事處:負責開展政策宣傳、民意調查、矛盾協調和長效管理等工作。
        四、實施程序
        既有住宅加裝電梯實施主體包括業主、建設單位和后續管理主體。業主負責統一意見、資金籌集、委托建設單位等相關工作。建設單位應是業主書面委托的設計單位、電梯企業、施工單位或物業公司,與具備相應資質的設計、施工、監理單位簽訂合同,代表業主進行工程手續辦理、設備采購、工程實施、組織驗收等相關工作。后續管理主體為經業主表決同意選聘的物業公司或其他管理人,與依法取得許可的電梯維保單位簽訂電梯維護保養合同,負責電梯日常運行管理及開展經業主授權的廣告經營等活動。
       ?。ㄒ唬┙y一意見
        既有住宅加裝電梯須經本單元專有部分建筑面積占比三分之二以上的業主且人數占比三分之二以上的業主參與表決。參與表決專有部分建筑面積四分之三以上的業主且參與表決人數四分之三以上的業主同意。此外,加裝電梯占用業主專有部分的,還應當征得該專有部分的業主同意。
        全部業主在充分協商、自主自愿的基礎上,參與表決且同意加裝電梯的業主比例達到規定標準后,在街道辦事處見證下書面確認并備案。
       ?。ǘ┖炗唴f議
        街道辦事處備案后,相關業主共同協商確定建設單位,并簽訂工程委托協議。工程委托協議需明確項目負責人和建設單位主要職責,簽訂過程應經駐街道辦事處見證。
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        建設單位負責組織編制符合建筑設計、結構安全、用電安全、消防安全和特種設備等相關規范、標準的既有住宅加裝電梯建設方案。方案中應明確資金概算、費用籌集方案,工程施工、電梯運行及維護保養費用分攤方案,加裝后的電梯使用管理主體、后續運營及所得收益使用方案等內容。
       ?。ㄋ模┻M行公示
        街道辦事處將既有住宅加裝電梯建設方案、業主同意安裝協議、工程委托協議在擬加裝電梯單元、小區公示欄等位置公示10天,公示期滿,無實名以書面形式提出反對意見的,由街道辦事處備案。
        公示期間,本單元內業主和加裝電梯后受到通行、采光、噪聲等直接影響的相鄰業主對加裝電梯有異議的,業主應充分協商,協商意見不一致的,由街道辦事處予以協調并達成一致意見后,方可實施。
       ?。ㄎ澹┮巹澰S可
        既有住宅加裝電梯工程應當申請辦理建設工程規劃許可證,容積率增加部分不再征收地價款。建設單位持工程委托協議、建筑設計方案、街道辦事處簽章確認公示證明辦理建設工程規劃許可手續。規自部門對申請材料符合條件的,核發建設工程規劃許可證。
       ?。┦┕ぴS可
        既有住宅加裝電梯工程應當按照法律、法規的規定由具有相應資質的單位進行施工圖設計、施工以及監理。施工圖設計前,應對加裝電梯樓體相關部位結構進行檢測和鑒定,勘察資料缺失的,應補充進行勘察。施工圖應報建設行政主管部門備案,并按規定進行專家評審。施工前應當到建設行政主管部門依法辦理建筑工程施工許可證。
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        加裝電梯施工前,建設單位應向有資質的特種設備檢驗檢測機構申報電梯監督檢驗,施工過程接受監督管理部門的監督。
        涉及燃氣、給排水、供電、供熱及通信等管線改造或其他配套設施項目改造的,由各城區(開發區)組織協調相關單位優化審批程序,開通綠色通道,優先辦理手續并組織施工。
        電梯的安裝和投入使用應符合《中華人民共和國特種設備安全法》以及相關標準和安全技術規范的要求,應當配置電梯應急平層裝置。
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        建設單位應組織參建單位對加裝電梯工程進行竣工驗收,并將完整的工程技術資料,在竣工驗收后30日內移交相關業主。
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        相關業主應依法在電梯投入使用前或者投入使用后30日內,向城區(開發區)特種設備安全監督管理部門辦理特種設備使用登記證書。
       ?。ㄊ┻\行管理
        鼓勵“電梯設備+維保服務”一體化采購模式,由制造單位或其委托的單位負責安裝調試和日常維護保養,促進電梯使用管理和維保水平提升。加裝電梯的生產、經營、使用、用電、維護、檢驗、檢測、安全風險評估、監督管理按照相關法律、規定執行。
       ?。ㄊ唬┥暾堁a助
        1.補助申請程序:在加裝電梯取得特種設備使用登記證書后,業主可以持社區公示備案、工程許可手續、特種設備檢驗報告、使用登記證書等材料,向所在城區(開發區)申請財政補助資金,經審核后,報送至市城鎮老舊小區綜合改造工作領導小組辦公室。
        2.審核撥付程序:市城鎮老舊小區綜合改造工作領導小組辦公室對各城區(開發區)補助資金申請材料進行審核,向市財政局申請市本級補助資金,市財政局將市本級補助資金撥付至各城區(開發區)。
        3.各城區(開發區)制定本轄區資金管理等相關辦法(明確補助申請、審核及發放的要件和程序),加強補助資金的管理和使用。
        五、各縣(市)、九臺區、雙陽區可參照本意見開展既有住宅加裝電梯工作。
        六、本意見自2021年2月1日起試行。
        長春市人民政府辦公廳
        2021年1月4日
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