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      長春市人民政府辦公廳關于印發
      加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案的通知

      長府辦發〔2021〕7號

      時間:2021-03-01 14:19 來源:
      【字體: 打印

      各縣(市)、區人民政府,開發區管委會,市政府各委辦局、各直屬機構:
        《加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。
        長春市人民政府辦公廳
        2021年3月1日
       ?。ù思_發布)

      加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案

       
        為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發〔2020〕35號)和《吉林省人民政府辦公廳關于印發吉林省加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案的通知》(吉政辦發〔2020〕37號),持續深化“放管服”改革,加快提升 “全程網辦”“一網通辦”等網上政務服務能力,打造便捷高效的“跨省通辦”服務,結合我市實際,制定本方案。
        一、總體要求
       ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實2020年全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議精神,縱深推進政務服務綜合改革,優化政務服務,完善事中事后監管,加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業和群眾需求導向轉變,依托一體化政務服務平臺和各級政務服務機構,著力打通業務鏈條和數據共享堵點,推動更多政務服務事項“跨省通辦”,為建設人民滿意的服務型政府提供有力保障。
       ?。ǘ┕ぷ髂繕?。按照國家部署第一批實現“跨省通辦”58項政務服務事項要求,根據《長春市高頻政務服務“跨省通辦”事項清單》(附件1,以下簡稱《清單》)規定,加快推進事項實現“跨省通辦”。
        2021年底前,第二批71項高頻政務服務事項實現“跨省通辦”。全面推進“全程網辦”“一網通辦”“區域通辦”“地域通辦”“同城通辦”“多地聯辦”“跨省通辦”,同步建立清單化管理制度和更新機制,逐步納入其他辦事事項。
        2021年之后持續推動第三批8項政務服務事項實現“跨省通辦”,更多辦事事項納入“跨省通辦”。通辦、聯辦服務定位更加精準,用戶體驗更加便捷,有效支撐區域振興發展和跨省業務協同,全面滿足企業和群眾的服務需求。
        二、重點任務
       ?。ㄒ唬┙y一“跨省通辦”事項標準。根據《清單》規定,按照國家和省統一的業務辦理標準,明確申請條件、申報方式、受理模式、審核程序、辦理時限、發證方式、收費標準等,統一辦理流程,優化辦事指南信息要素,完成事項標準化,梳理編制我市“跨省通辦”“省內通辦”事項清單,并在長春網上辦事大廳對外發布。實現同一事項在不同地域無差別受理、同標準辦理,通過事項標準化高質量支撐政務服務省內和跨省通辦、聯辦工作有效開展。
       ?。ǘ娀翱缡⊥ㄞk”事項服務功能。運用人工智能技術,啟用智能語音、智能搜索、智能客服、智能引導、網上實人身份確認、數據共享、統一身份認證、電子核驗、刷臉辦事、統一用戶,不斷拓展我市一體化政務服務平臺功能;拓展電子表單、電子材料、電子簽名、電子簽批、電子結果物、電子印章、電子證照、關鍵字檢索、主題式場景服務、電子文件、網上支付、快遞郵寄等網上服務應用功能;建立材料審查、異地收件、委托出證、問題處理、監督管理、責任追溯等機制,相關業務系統開放端口與統一受理平臺實現雙向對接,統一收件調度,實現“異地代收代辦”;不斷優化“多地聯動”,建立多地協同辦理工作機制,明確辦理流程和責任,依托統建平臺推動通辦平臺統一化、流程標準化、渠道多樣化,實現線上線下融合通辦。
       ?。ㄈ└哔|量推進“省內通辦”和“區域通辦”。依托一體化政務服務平臺,在事項線上線下標準統一、系統互聯互通、數據實現協同共享的基礎上,通過推動政務服務事項“全程網辦”“異地代收代辦”和一件事“多地聯辦”,支撐政務服務“省內通辦”高質量開展。按照省政府統一部署要求,分類分批梳理“區域通辦”高頻事項,持續推動區域內企業和群眾關注度高的高頻事項實現“區域通辦”。不斷擴展“區域通辦”的廣度和深度,積極推動“區域通辦”向更大范圍、更多領域擴展延伸,有效帶動區域政務服務能力整體提升,促進區域交流發展。
        三、優化“跨省通辦”事項服務模式
       ?。ㄒ唬┩七M“跨省通辦”事項“全程網辦”。按照“應上盡上”原則,依托一體化政務服務平臺,將清單中事項全部納入長春市政務服務網,提供申請受理、審查決定、頒證送達等全流程全環節網上服務,由業務屬地為申請人遠程辦理,不得強制要求申請人到現場辦理,實現申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”。政府部門核發的證照批文,能通過數據共享查詢、核驗的,不得要求申請人到現場核驗原件。
       ?。ǘ╅_設“跨省通辦”線上服務專區。在長春市政務服務網和“靈動長春”APP開設“‘跨省通辦’服務專區”,作為全市“跨省通辦”服務總入口,向個人和企業精準推送“跨省通辦”服務。依托長春市政務服務平臺統一身份認證、電子證照、電子印章等支撐能力,實現收件受理、服務檢索、辦件查詢、咨詢投訴建議、好差評等功能。按照國家統一標準和要求,建設完善“跨省通辦”相關行業業務系統,與省政務服務平臺全面對接、深度融合,實現互聯互通、協同辦理。完善“靈動長春”移動端建設和應用,推動更多“跨省通辦”事項“掌上辦”“指尖辦”。 
       ?。ㄈ┰O立線下“跨省通辦”專窗和自助服務區。按照全省統一標準和規格,在市、縣兩級實體政務服務大廳設置“跨省通辦”服務窗口,建立“收受分離”工作模式,打破事項辦理的屬地化管理限制,對法律法規明確規定必須到現場辦理的事項,在不改變各?。▍^、市)原有事權的基礎上,申請人可在“跨省通辦”服務窗口提交申請材料,窗口收件后對申請材料進行形式審查、身份核驗,通過在線或郵寄等方式推送給業務屬地完成辦理,相關結果也可通過寄遞或者網絡送達反饋給申請人。有條件的縣(市)區、開發區可延伸到鄉鎮(街道),方便企業群眾就近申報。全程網辦事項,由現場工作人員引導、輔助企業辦事人員和群眾在自助服務區完成申報。全面推動異地事項和全程網辦事項線下就近辦、輔助辦,為老年人和兒童等運用智能技術困難人群提供便利化辦事服務。加強窗口人員業務培訓,提高“跨省通辦”服務能力和水平。
       ?。ㄋ模惩ā翱缡⊥ㄞk”郵寄和幫辦代辦服務。完善郵寄管理機制,方便企業和群眾寄遞資料,用“快遞跑”取代“群眾跑”。聚焦企業和群眾普遍關切的異地辦理事項,推行無償幫辦、代辦、陪辦服務,為企業和群眾提供錯時、延時服務,滿足不同群體的差異化需求。 
       ?。ㄎ澹┩苿犹厣翱缡⊥ㄞk”服務有序開展。根據對口合作、教育、醫療、就業、創業、勞務、旅居、養老等服務需求,從線上全程網辦服務事項入手,探索開展特色“跨省通辦”服務,對標《清單》推動與天津、杭州、哈爾濱等相關城市在教育醫療、就業創業、勞務輸出、旅居養老等多領域特色“跨省通辦”服務方面開展合作。以公安、衛生健康、醫保、社保、文旅、商務等事項為切入點,積極對接融入國內各城市發展增長極,不斷提升跨省服務便捷度,為我市“走出去”和“請進來”的企業、群眾提供高效優質便利化服務。
       ?。┙⒄辗铡岸嗟芈撧k”機制。根據地域個性化聯辦需求,積極主動與天津、杭州、哈爾濱等對口合作城市及周邊省份相鄰城市溝通協調,開展“點對點”跨省通辦。根據全省共性聯辦需求,配合推動建立“多地聯辦”工作機制。依托國家、吉林省兩級一體化政務服務平臺,通過梳理優化聯辦流程,推動申請材料和檔案材料互認共享,實現申請人只需到一地即可完成辦理,有效減少申請人辦理環節和跑動次數。
        四、組織實施
       ?。ㄒ唬┰囆须A段。2021年3月底前。完成《清單》中58項事項線上線下受理,委托異地受理,受理異地委托事項等工作。對本地受理的信息及異地受理信息推送至相關部門進行辦理,受理異地數據信息推送至異地權屬部門進行辦理。完成電子結果物送達、紙質結果物郵寄、委托異地出具結果物、受異地委托出具結果物及線上告知工作。完成本地數據信息共享核驗,委托異地辦理數據信息共享核驗,受異地委托受理數據信息核驗等工作。完成受理專區綜合窗口人員培訓工作。
       ?。ǘ┩茝V階段。2021年9月底前。完成《清單》中71項事項受理、辦理、出具結果物及數據信息共享核驗工作。完善政務服務一體化平臺技術支撐功能、應用功能、服務功能及協同功能等工作。完善代收代辦、多地聯辦、委托異地代辦等機制。完成各級政務(公共)服務中心受理專區綜合窗口人員培訓工作。
       ?。ㄈ┨嵘A段。2021年9月底之后。完成《清單》中8項及更多事項受理、辦理、出具結果物及數據信息共享核驗工作。推動更多“一件事、一次辦”等主題服務聯辦事項實現“跨省通辦”。
        五、保障措施
       ?。ㄒ唬娀M織實施。各區(市)縣、開發區,市政府各有關部門要高度重視,切實加強組織領導,層層壓實責任,強化經費保障,積極推進政務服務“跨省通辦”。市政府有關部門要對照任務分工,認真履行工作職責,主動與省有關部門對接,做好配合工作,加強行業指導。
       ?。ǘ┩晟乒ぷ鳈C制。各區(市)縣、開發區,市政府各有關部門要嚴格政務服務“跨省通辦”相關要求,細化制定相關配套政策和規則標準。建立多地協同辦理工作機制,明確辦理流程和責任;建立健全申請材料交接管理、綜合窗口管理運行、窗口工作人員崗位職責、異地交流溝通等各項工作制度;積極推行容缺受理、承諾辦結等方式。
       ?。ㄈ娀ぷ鞅U?。各區(市)縣、開發區,市政府各有關部門要做好專窗專區設立、設施設備、異地代收代辦、材料郵寄等配套經費和場地等保障工作,積極探索通過服務外包和勞務派遣等方式解決專業技術人員、專窗專區人員不足等問題,確保政務服務“跨省通辦”相關工作舉措按期落地施行。
       ?。ㄋ模娀麄魍苿?。各區(市)縣、開發區,市政府各有關部門要做好有關政策宣傳解讀、服務推廣和精準推送,廣泛宣傳政務服務“跨省通辦”的具體舉措。充分利用政府網站、官方媒體和“兩微一端”等新媒體,做好有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送,最大限度減少申請人異地跑動次數。
       
        附件:1. 長春市“跨省通辦”事項清單
           2. 特色“跨省通辦”任務清單

      長春市“跨省通辦”事項清單 特色“跨省通辦”任務清單.pdf

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