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      《長春市人民政府關于公布
      規范性文件清理結果的決定》政策解讀

      市法制辦

      [監督評價] 時間:2018-01-04 10:00 來源:
      【字體: 打印

        現對《長春市人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定》(長府發〔2017〕16號)(以下簡稱《決定》)解讀如下。

        一、清理背景

        對規范性文件進行定期清理是規范性文件管理的重要環節,對于維護法制統一,促進依法行政,保護公民、法人和其他組織的合法權益,保障和監督行政機關有效實施行政管理,意義重大。2017年7月份以來,市政府法制辦按照國務院辦公廳《關于進一步做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》(國辦發〔2017〕40號),國務院法制辦《關于做好生態文明和環境保護法規、規章、規范性文件清理工作的函》(國法秘協函〔2017〕742號)和吉林省政府法制辦《關于貫徹落實國務院法制辦做好“放管服”改革涉及的規章、規范性文件清理工作的通知》(吉府法發〔2017〕89號)等相關文件的要求,對2017年7月10日前制定的規范性文件進行全面清理。

        二、清理過程

        2017年7月12日,經市政府同意,下發了《長春市人民政府辦公廳關于開展規范性文件清理工作的通知》(長府辦明電〔2017〕28號),組織召開部門清理工作調度會,成立清理工作領導小組,下發以市政府和市政府辦公廳名義制發的規范性文件目錄。

        市直各部門、縣(市)區政府、開發區管委會結合工作實際,依據清理工作原則和步驟,對規范性文件逐項進行審核,逐件提出清理意見。在履行專家論證、集體討論、網上公開征集意見等規定程序后,按保留、修改、失效和廢止分別形成建議目錄上報市法制辦。對各單位上報的目錄,市法制辦組織專家對建議保留的規范性文件文本內容進行了合法性審查,對失效、廢止和修改的規范性文件進行了研究論證。2017年11月30日,組織召開由市發改委等43個部門參加的全市規范性文件清理工作專題會議,對提請市政府常務會議審議的規范性文件清理目錄進行了討論和再次確認。

        三、清理原則

        清理過程中,根據現行法律、法規、規章以及上級文件,對規范性文件的合法性、適當性進行審查,根據審查情況,按照下列原則做出處理:

       ?。ㄒ唬┮幏缎晕募饕獌热菖c法律、行政法規和省、市地方性法規、規章相抵觸,特別是違法設定行政處罰、行政許可、行政征收、行政確認、行政強制、行政收費等項目的,予以廢止;

       ?。ǘ┮幏缎晕募贿m應簡政放權、行政審批制度改革、商事制度改革、職業資格改革、投資體制改革和清理規范行政審批中介服務事項等改革要求,文件內容包含國務院和省、市已經決定取消的行政審批事項、行政審批中介服務事項、職業資格許可和認定事項等內容的,予以廢止;

       ?。ㄈ┮幏缎晕募械胤奖Wo、區域封鎖、行業壁壘、企業壟斷,違法給予優惠政策或者減損市場主體利益等阻礙和影響我市經濟發展軟環境建設,不利于公平競爭和民營經濟發展等內容的,予以廢止;

       ?。ㄋ模┮幏缎晕募嬖跍p損公民、法人和其他組織合法權益或者違法增加其義務問題的,予以修改或者廢止;

       ?。ㄎ澹┮幏缎晕募袑χ苯右幎▽徲嫿Y果應當作為竣工結算依據的、規定建設單位應當在招標文件中載明或者在合同中約定以審計結果作為竣工結算依據的,予以廢止;

       ?。┮幏缎晕募贿m應經濟社會發展需要、適用期已過、調整對象已消失、工作任務已完成以及已被新規定涵蓋或者替代的,宣布失效;

       ?。ㄆ撸┮幏缎晕募膫€別內容與法律、行政法規和省、市地方性法規、規章以及國家有關政策不一致的,予以修改;

       ?。ò耍﹥热莺戏?、適當,仍符合經濟社會發展需要的,確認繼續有效。

        四、清理結果

        市政府2017年第10次常務會議審議通過了《長春市人民政府現行有效規范性文件目錄》《長春市人民政府修訂規范性文件目錄》《長春市人民政府失效規范性文件目錄》《長春市人民政府廢止規范性文件目錄》。對列入修訂的規范性文件,由相關部門根據行政管理需要,按照規范性文件制發程序重新制定發布。失效和廢止的規范性文件自決定公布之日起不再執行。其中8件現行有效、失效、廢止的規范性文件因涉密原因,按規定另行通知。



      文件:長春市人民政府關于公布規范性文件清理結果的決定 

       

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