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      《長春市生態環境違法行為有獎舉報實施細則》解讀

      [監督評價] 時間:2020-12-18 15:27 來源:
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        2020年3月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》;7月,省委辦公廳、省政府辦公廳印發實施了《關于構建現代環境治理體系的實施意見》,要求各地加快建立健全環境治理的領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系、監管體系、市場體系、信用體系、法規政策體系、支撐體系。其中,建立生態環境違法行為有獎舉報制度,是強化社會監督,健全生態環境治理全民行動體系的重要組成內容。

        為鼓勵公眾參與,嚴厲打擊生態環境違法行為,2020年6月16日,吉林省生態環境廳和吉林省財政廳聯合印發了《吉林省生態環境違法行為有獎舉報辦法》,為確?!掇k法》的有效實施,市政府組織有關部門研究制定了《長春市生態環境違法行為有獎舉報實施細則》,對《辦法》進行細化和具體化,并廢止原《長春市生態環境違法行為有獎舉報實施辦法(試行)》,實現我市生態環境違法行為有獎舉報制度與省里密切銜接,為長春市生態環境有獎舉報提供了有效制度保障。

        《細則》共17條。第一條,明確了制定目的;第二條,明確了適用范圍,對舉報人、被舉報人及生態環境違法行為進行了界定;第三條至第六條,規定了有獎舉報的受理單位、舉報途徑和受理程序;第七條、第八條,規定了獎勵標準,根據處理結果,給予舉報人500~10000元的一次性獎勵;第九條、第十條,明確了獎勵對象及領獎程序;第十一條,規定了不予獎勵的情形;第十二條,明確了獎金來源為監管職責部門的同級財政;第十三條,規定了對舉報人個人信息的保密制度;第十四條,規定了對監管職責部門工作人員違法違紀的問責;第十五條、第十六條,規定了對舉報人、被舉報人違法違紀的問責;第十七條,規定了施行時間。

        《細則》更具普適性?!都殑t》印發實施后,各縣(市)區政府、開發區管委會,各級生態環境、自然資源、林業草原、城鄉建設、城市管理、農業農村、水務、畜牧等部門都應遵照執行,在各自管轄的領域內,受理生態環境違法行為的舉報,并實施獎勵。舉報人可舉報的生態環境違法行為類型更多,范圍更廣,不僅包括環境污染行為,也包括生態破壞行為,更有利于對生態環境的全方位保護。

        《細則》具有較強的操作性。在《吉林省生態環境違法行為有獎舉報辦法》的基礎上,《細則》更加細化和完善。一是對舉報人和生態環境違法行為進行了定義,更加便于公眾運用此項制度行使監督權;二是要求各監督職責部門明確舉報渠道,便于公眾監督和舉報;三是增設專條(第五條)規定了舉報的受理和移送程序,使舉報受理更加規范化;四是就獎勵額度,在省里規定的范圍內,進行了更具體的劃分,便于具體案件具體執行;五是對申請和領取獎勵的時限和條件作出了明確規定,督促舉報人領獎。

        《細則》具有一定的創新性?!都殑t》以鼓勵舉報為核心,更加注重保護舉報人。一是拓寬舉報途徑。明確監管職責部門應通過電話、微信、網絡等多種方式接受舉報;二是引入首問負責制。明確代表監管職責部門與舉報人進行溝通聯系的應為同一人,嚴防泄密;三是明確追責途徑。舉報人認為監管職責部門工作人員有泄露舉報人信息的,可向監管職責部門紀檢監察部門或上級監管部門投訴;四是考慮舉報人普遍“只敢舉報,不敢領獎”的實際,增設被舉報人打擊報復舉報人應予責任追究的條款,為舉報人提供便利和保護。


      文件:長春市人民政府辦公廳關于印發長春市生態環境違法行為有獎舉報實施細則的通知

      編 輯:

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